近日,第四次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在江苏南通市举办。广安市围绕“‘一站式’矛盾纠纷调处平台建设”专题作经验交流。
全方位解决问题,零距离服务群众。
自开展市域社会治理现代化试点以来,四川广安市以建实市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调处平台为抓手,着力破解指挥调度不统一、预警排查难、调解渠道散等问题,筑牢防范社会矛盾风险屏障,有效化解矛盾纠纷13.3万余件,成功率达99.06%;年重大纠纷发案数、“民转刑”命案数同比下降33%、57%。
精准定位
建实“三级平台”
党政“一把手”带头抓,规范建成广安市县乡三级“一站式”调处平台个,实现群众纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。
市级平台强统筹,突出“指挥调度、分析研判、督办考核”职能定位,配备事业编制10名,内设科室2个,通过政府购买服务方式落实工作人员10名,规范设置指挥大厅、接待室、研判室、调解室、心理疏导室等“一厅六室”,常态开展视频调度、矛盾分流、数据分析、形势研判、应急联动等工作,统筹三级调处平台分级运行,联动共转。
县乡平台重实战,坚持“多中心合一、一中心多能”,县级整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、政务服务热线受理中心等机构力量,设立正科级矛调中心;乡镇矛盾纠纷调解室、心理疏导室、法律政策咨询室、司法所功能室、综治中心视频调度室“一站合署”办公,各方力量联动联勤,构建监控“一屏看”、诉求“一号呼”、数据“一网联”、信息“一格采”、事件“一网办”、纠纷“一站解”格局,实现矛盾纠纷源头化解、就近化解。
职能部门齐参与,实行“中心吹哨、部门报到”,涉及矛盾较多的法院、住建、人社、农业农村等部门和仲裁、公证、专业调委会派员长期入驻市县中心,其余部门和镇街根据纠纷化解需要派员参与,建立“一窗受理、联席研判、分流督办、联动化解及稳控、签订协议及司法确认、督促执行”一体化操作流程,确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。
聚焦实战
提升“三个能力”
以定分止争、防范未然为目标,聚焦实训实战,不断提升履职、预警、攻坚能力。
练战一体提升履职能力,广安市坚持“专兼结合、管建并重”,分级组建多元化解专家库7个人,专司重大疑难矛盾纠纷调处;从法学会会员、公职人员、“五老”、网格员等人员中择优选聘专兼职调解员名,落实“岗前必训、季度必训、新政必训”制度,常态化分级分类培训,提升综合素质和实战能力。
提到车载法庭,四川某金属制品公司法人便赞不绝口。年12月,公司与重庆一家公司签订了《厂房租赁合同》,约定由重庆某公司承租四川某金属制品公司的厂房及宿舍用于经营使用。合同签订后,由于重庆某公司拖欠租金产生纠纷,四川某金属制品公司诉至法院。
受理案件后,考虑到该案件涉及川渝两地企业,案件焦点又牵涉到位于川渝高竹新区的厂房及宿舍,为减轻当事人诉累,邻水县人民法院主动上门服务,将车载法庭开进企业,用巡回审判为企业排忧解难。庭审中,邻水县人民法院联合重庆市渝北区人民法院、邻水县商事纠纷人民调解委员会共同进行了调解。双方当事人最终达成了和解协议。
这只是邻水县人民法院兴办实事、服务新区建设发展的一个缩影。
线上线下提升预警能力,研发上线“9+X”广安市公共安全视频监控建设联网应用平台,设置“家庭婚恋纠纷”“重症精神障碍患者”“涉稳群体性事件”等矛盾风险监测预警模块,综合比对分析关联数据,对达到风险警戒线自动预警的,第一时间远程调度、派员上门核查调处,推进矛盾纠纷防于未发。
平战融合提升攻坚能力,树牢平战结合理念,市县每月聚焦“警情、社情、舆情、疫情”,对辖区内社会治安、矛盾风险、社会心态动态监测,形成“大平安”分析报告为党委政府科学决策提供参考;对敏感节点和突发(案)事件专题专报。今年我市邻水“5·9”疫情发生后,全市三级矛调中心应急而动,启动专项工作预案进入战时机制,调度巡查重点部位视频路,预警化解涉疫矛盾纠纷起。
融合创新
培育“三大特色”
今年3月的一天,曹某驾驶普通两轮摩托车,沿国道行驶时,将行人胡某撞到,致胡某受伤,发生交通事故。
事故发生后,当事人双方经反复多次协商,就胡某损害赔偿事宜,始终未能达成一致意见,在派出所和司法所的引导下,当事人向武胜县社会综合治理中心申请调解。纠纷受理后,武胜县综治中心安排熟悉《道路交通安全法》、调解经验丰富、调解能力强的交通类调解专家曹建国、文卫对该纠纷进行调解。
武胜县抓住“互联网+”发展机遇,充分运用大数据、人工智能、区块链等信息化手段,加强线上矛盾纠纷多元化解平台建设,推动各部门相关系统平台对接和数据共享,汇聚人民调解、行业调解、律师调解、法院特邀调解等各类解纷资源,成立专家库,按需群众按需点单“一站式”预防化解,满足群众对便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。
注重抓创新、创新抓,推动各方资源优势融合,广安市探索特色化、个性化调解,提升整体效果。
智慧服务网上调,开发整合多元化解和网格化服务管理信息系统,建立调度流转数据库,探索异地视频调解、专家在线调解、法律机器人个性化服务等智慧调解手段,形成“群众点单、中心派单、部门接单”的“互联网+”多维互动调解方式,实现数据多跑路、群众少跑腿。试点以来,全市在线调解矛盾纠纷件,调解成功率98%。
攻坚克难组团调,聚焦疫情防控、企事业改制、交通事故等重点领域,突出各级“一站式”调处平台枢纽功能,组建“和事佬微家”支、网格